提升城市基层治理能力的路径选择

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作者: 杨宏山 中国人民大学公共管理学院副院长、教授

五、乘客提供虚假证明和信息,须承担相应法律责任。

第四,依托社区议事平台,制定共同遵守的社区规约,推进规则主导的社区治理。城市住宅小区具有多样性,除了商品房小区外,还有公租房小区、安置房小区、老旧小区等类型。不同小区对物业服务的要求具有差异性,无法采取统一的标准或模式。提升社区共同治理能力,需要依托小区议事平台,支持居民通过民主协商制定小区规约。小区规约需遵循互惠原则,确保各方都能从集体行动中受益。互惠的规则有利于促进社会合作,形成“人人有责、人人尽责”格局。

学院与英国总领事馆文化教育处、英国剑桥大学英语语言测试考评院、澳大利亚商会等多所国外高校和教育团体、政府机构保持长期合作关系,共同举办各类国际学术会议、专题研讨会、师资培训和学术访问等活动。学院还积极开展学生双向交流、开拓国际间的硕士研究生教育、国际学生交流及招收海外留学生等高层次国际合作项目,现已与澳大利亚、美国、英国、加拿大、法国、西班牙、德国、挪威、瑞典等国的80余所海外大学签署了学分互认或交换生协议。

第一,推进社区赋权,设置住宅小区议事会,提升小区治理的协商民主性。随着经济体制改革,社会结构发生了深刻变化,利益格局发生深刻调整,公众的权利意识、参与意识显著增强。面对社会环境的显著变化,社区治理需要推进社区赋权,支持住宅小区成立议事会,通过民主协商机制制定议事规则,在对话和交流中集聚共识,形成各方都能接受的解决方案。为此,基层治理要将议事能力建设纳入培训计划,引导居民制定议事规则,提高协商议事能力。

四、有关航空公司负责在登机前查验健康码状态和健康状况声明书。不符合相关要求的乘客不能登机。各航空公司应严格履行查验手续。

第二,发挥业主委员会的作用,构建对物业服务的常态监督和协调机制。当前,居民对物业服务的投诉较多,而业主委员会是监督和协助物业企业履行物业服务合同的法定机构。提升住宅小区治理能力,有必要成立业主委员会,将物业服务企业和业主委员会纳入社区治理体系。业主委员会负责监督物业服务企业履行合同,督促业主缴纳物业服务费用,协调业主与物业企业、业主与业主之间的关系,组织居民参与社区事务,提供志愿服务。

第五,基于政府与企业合作原则,在老旧小区引入物业服务。针对老旧小区存在的突出问题,各区有必要出台政策,通过政府与企业合作的方式,在老旧小区引入物业服务。在政企合作中,政府可制定物业服务的基本内容、收费政策、评价标准和补贴标准,通过购买服务、物业联盟、国企兜底等方式,将物业企业引入老旧小区。在推进中,可基于循序渐进原则,明确底线标准,按照“先尝后买”“先治标后治本”方式,引导居民树立物业服务付费的理念,实行“先服务后收费”“先分项后综合”“先扶持后自立”,推动老旧小区从“失管”走向“托管”。

学院师资队伍中西合璧,学院有教师165人,其中,中方全职教师80人,外籍全职教师29人,行政管理人员56人。另外,还有澳方派遣教师17人,国内外高校特聘教授20人。中方专业课程教师均有拥有博士学位或海外学习经历;中方英语教师都具有国内外名校硕士学历,具有很强的英语教学和国际交流能力,全英语教学已成为我院教学活动的一个亮点和特色。学院的科研工作亦已取得引人注目的成绩,获得了多项国家级和省市级科研立项和研究成果,在中外合作办学院校中独树一帜。此外,学院还拥有一支聘自世界各国高校的访问教师队伍,他们利用每年来我院短期访学的机会进行集中授课,为学生带来不同国家大学在相关学科领域的最新资讯。

第三,建设社区议事平台,提升党组织在住宅小区治理中的整合能力。住宅小区治理需要坚持党建引领,构建“1+2+3”社区议事平台,将多方主体纳入进来,形成党建引领的常态沟通、协调和议事机制。其中,“1”是指社区党组织;“2”是指物业企业和业主组织;“3”是指社区居委会代表、驻社区单位代表、居民代表。依托社区议事平台,整合多方力量及资源,大力提升社区问题的化解能力。

二、中国籍乘客通过防疫健康码国际版小程序拍照上传核酸检测阴性证明。

悉尼工商学院成立于1994年,是国内成立最早、声誉卓著的中外合作商学院,合作方为澳大利亚悉尼科技大学(UTS)。学院已经形成以本科教育为主体,以研究生教育和国际学生教育为两翼的办学格局。学院依托合作双方大学的综合优势,积极引进海外大学的优质教育资源,建立完善的质量保障体系,始终走在国内中外合作办学领域的前列,2006年被上海市教委推荐为中外合作办学认证的首家试点单位,成为全国第一家通过国家教育评估机构质量认证并获得证书的中外合作学院。自2010起,连续5年被新浪网、新华网等第三方媒体评为年度十大最具影响力中外合作院校。2013年学院获得AACSB(国际高等商学院协会)成员资格。2014年学院向AACSB递交的认证资质申请报告EA(Eligilibility Application)获得通过,至此,学院已经完成认证程序的前两个阶段,进入获取正式认证资格的第三阶段。

提升社区共同治理能力,既要对社区进行赋权,支持社区组织发展,也要构建一种横向整合机制,动员各方力量参与社区治理。在社区治理的多元主体中,物业企业根据合同约定提供物业服务,业主委员会代表业主利益,向有关方面反映业主的诉求,监督物业企业履行合约,并基于共治原则,组织社区居民提供志愿性质的公益服务。在行动主体数量众多的情况下,社区治理需要发挥基层党组织的领导作用,构建一种整合机制,提升社区议事效率,引导各方在协商中增进共识,制定互惠性规则,在规则引导下开展合作行动。与权力导向的权威治理相比,规则导向的共同治理是一种成本较低、回应性较强的制度安排。当然,共同治理不是“万能药”,它也具有自身的局限性。对于社区自身无法解决的问题,政府系统仍需提供辅助支持,及时化解社区共治失灵的问题。

学院目前共有3500余名在校生,设有7个硕士研究生专业(其中2个专业为国外硕士学位),3个一本统招本科专业以及国外学士学位、国外文凭等2个教育部批准自主招生项目。中澳双方共同设计了科学完备的课程体系,共同拟定教学大纲和教学模式,核心课程全部选用国际最新教材并由澳方派遣教授使用全英语教学。学院经教育部批准,可颁发澳大利亚悉尼科技大学学位证书并获得教育部中外合作办学学历学位认证。一本统招的本科学生还可获得上海大学(分数线,专业设置)(分数线,专业设置)(分数线,专业设置)的本科毕业证书和学士学位。

三、外国籍乘客凭核酸检测阴性证明向中国使领馆申办健康状况声明书。

党的十九届四中全会提出,“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。随着社会体制改革的推进,在城市基层治理中,各类单位的社会服务功能逐渐式微,社区已经成为居民生活的主要空间场所。城市基层治理有必要将物业企业和业主组织纳入社区治理体系,构建社区议事平台,完善社区议事机制,让共同治理更好地运转起来。

六、中国大使馆将认真评估驻在国核酸检测能力,并在具备条件的时候发布具体实施办法。

学院致力于营造人文气息浓郁的国际化育人环境,学生毕业后在涉外领域和跨国企业就业或赴海外一流大学深造,均具有明显优势。目前学院已经毕业各类学生13000余名,毕业生就业率接近100%,每年约有30% 应届毕业生进入世界500强企业工作, 10%-20%进入四大会计师事务所工作。每年约有30%应届本科生进入海外高校继续攻读硕士研究生,其中90%进入世界排名前200位高校学习。